贯彻落实全省经济工作电视电话会议精神，湖北日报传媒集团召开“强化发展主体责任，确保完成全年目标”座谈会，主题鲜明，很有意义，充分体现了主流媒体服务中心、主动作为的责任与担当。各位代表的发言让我们对保持湖北“稳中有进、进中向好”的发展态势更有信心、更有底气。下面，我就经济工作的几个问题，谈点粗浅看法，与同志们一起交流。
一、坚持竞进状态，主动适应和引领经济发展新常态
正确认识和把握新常态，是做好经济工作的基本前提。
首先，我们要看到，进入新常态是我国经济发展的大逻辑。在2015年中央经济工作会议上，习近平总书记从9个方面，对新常态的表现、成因及发展方向进行了系统深刻阐述。这标志着认识、适应和引领经济发展新常态上升为国家战略。我国经济经过30年的高速发展以后，呈现出速度变化、结构优化和动力转化等新特点。这是我国经济发展阶段性特征的必然反应，是不以人的意志为转移的。正如鸿忠书记指出的，经济发展新常态有其必然性、决定性和过程性。
其次，我们要看到，新常态下既有挑战，更有机遇。“新常态”一词最早于本世纪初见诸西方报端。在国际上，新常态主要被用来刻画全球经济之长周期的阶段性转换，其内涵的倾向是“几分悲观+几分无可奈何”。比如，2014年10月，国际货币基金组织总裁拉加德说，新常态可以更贴切地被表述为全球发展的“新平庸”,其基本表现是弱复苏、慢增长、低就业、高风险。2015年4月，她进一步警告道，各国应尽快共同采取措施，否则，“新平庸”将变为“新现实”。而我国则不同，新常态是中国经济迈向更高级发展阶段的明确宣示。2014年11月，习近平总书记在APEC峰会上集中阐述了我国经济发展进入新常态呈现的特点和特征，并表达了新常态将给中国带来发展新机遇的乐观预期。湖北与全国一样，也进入了经济发展新常态，但在基本特征上是有所区别的。我省经济潜在增长率、产业结构升级空间、科技资源优势都大于全国。所以，我们既要看到挑战，更要看到机遇，坚定发展信心。
第三，我们要看到，新常态下保持什么样的状态具有决定性。以什么样的精神状态适应新常态，决定着未来经济发展格局。当前，应对新常态有两种状态：一种是消极的状态，就是把新常态当作一个筐，什么问题都往里装，以新常态为托词回避矛盾不担当。另一种是积极的状态，就是把新常态作为新机遇，以新作为实现新发展。我们湖北选择的是积极的态度。比如，贯彻全国“稳中求进”总基调，创造性地提出了“竞进提质、升级增效”，要求更高，力度更大，这体现了一种境界、一种气魄和一种责任。还提出经济增长速度保持1.5倍系数，这体现了“跳起来摘桃子”的精神，得到了国务院领导的充分肯定。近两年我省经济之所以能够逆势发展、升级进位，说到底是在新常态下保持了竞进有为的精神状态。
二、坚持发展是硬道理，集中力量解决发展不够这个最大实际
“发展才是硬道理”，这是小平同志提出的战略思想。改革开放以来，湖北经济发展无论速度还是质量，都取得了历史性的巨大成就。但我们要清醒看到，与党中央的要求相比、与“建成支点、走在前列”的目标相比、与人民群众的期盼相比、与发达省市的实力相比，还有较大差距。我省的经济总量只有粤苏的三分之一、不到山东的一半。发展不够仍然是湖北的最大实际，这是我省所有困难与问题的根源。前不久，李克强总理在听取我省汇报时，充分肯定了湖北的工作，明确提出了湖北的“三个定位”，即湖北要做中部崛起的战略支撑、做长江经济带发展的脊梁、在创新创业上走在全国前列。这是新要求，更是新使命。实现这三个定位，说到底要靠实力，实力来自于发展。鸿忠书记强调，湖北要力争“十三五”期间在中部取得龙头地位。龙头地位不是自封的，关键要有龙头实力，总量要更大、质量要更高、竞争力要更强。目前，我省在中部的地位，经济总量比河南少近8000亿，位居老二。面对这种态势、格局和挑战，我们唯有凝神聚力、加快发展，切实做到“一个中心”、“三个强化”。“一个中心”，就是坚持以经济建设为中心不动摇。小平同志讲，牢牢把握党的“一个中心、两个基本点”的基本路线，一百年不动摇，国家就能长治久安，中国就大有希望。在“四个全面”战略布局中，全面建成小康是战略目标，其他三个全面是为这个战略目标服务和提供保障的。但是，现在有些地方、少数干部的发展意识在淡化，中心地位在下降，必须引起警醒。要切实把思想和行动统一到党中央的战略部署上来，坚决防止片面理解“不唯GDP”而放松发展的倾向，紧紧扭住经济建设这个中心不放松，真正把心思凝聚到发展上来，把精力集中到发展上来。“三个强化”，就是强化发展第一要务、强化发展主体责任、强化发展浓厚气场。始终坚持改革发展与反腐倡廉“力度统一论”, 两手抓、两手硬，把“两个责任”有机统一起来。反腐倡廉抓不好，要追究主体责任，经济发展搞不好，更要追究主体责任。全省经济工作电视电话会议后，省主流媒体都做了大量专题报道。我们就是要聚焦发展，深度宣传，凝聚、放大、强化正能量，真正形成以发展论英雄、以业绩比高低的“湖北气场”。
三、坚持“三严三实”，有力善为应对经济下行
今年来，经济下行的压力很大。上半年，我省GDP下行0.8个百分点，大于全国的0.4个百分点。应对下行稳增长是紧要之务。上半年，省委、省政府科学施策，有力应对，交出了一份出色成绩单，GDP增长8.7%，居全国第6位，总量达到13104亿，由全国第9位上升至第8位，的确来之不易。中央政治局7月30日召开专题会议强调，“必须加快转变作风，更加注重按‘三严三实’要求做好经济工作”。这切中了当前经济工作的要害，是有效应对经济下行的关键举措，我们必须把“三严三实”贯穿经济工作始终，“严”字当头，“实”处着力，坚持用发展的办法解决前进中的问题，确保完成全年经济发展目标。
一是在需求上，把投资作为首要抓手。稳增长，关键在稳投资，核心在抓项目。从湖北省情看，保持经济行稳致远，投资是当前的主抓手，创新是长远的主动力。对我省而言，消费是一个慢变量、出口是微变量、投资是决定量。要千方百计加快项目谋划、项目落地、项目建设，尽快形成有效投资。
二是在产业上，把实体经济作为重中之重。实体经济是发展之源、财富之母。现在湖北一产稳、三产快，经济下行压力主要集中在工业上。稳增长首要是稳工业，核心是稳实体经济，固本培元抓好实体经济，才能增强发展底气。
三是在区域上，把“一主两副”作为增长高地。上半年，全省6个市GDP增长速度高于全省、1个市与全省持平、6个市低于全省。“一主两副”发展快慢，直接影响全省发展大局，“一主两副”要为全省稳增长多作贡献，充分发挥龙头带动作用。
四是在动力上，把“双创”作为强大引擎。应对经济下行，既要发挥好政府作用，更要推动大众创业、万众创新，充分激发市场和社会的活力和动力。
四、坚持“三变”要求，推动我省经济走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的发展新路
习近平总书记指出，要坚持变中求新、变中求进、变中突破。这为我们做好经济工作指明了方向，提供了重要遵循。当前，我省已进入中等收入阶段，如何避免掉入“中等收入陷阱”,这是摆在我们面前的重大课题。二战后，有100多个国家和地区先后达到中等收入水平，但成功进入高收入行列的只有13个。从经济角度看，掉入“中等收入陷阱”的根本原因，就是没有过好产业转型升级这一关。我们要成功跨越“中等收入陷阱”，从根本上讲，必须做好产业转型升级这篇大文章。
我认为，我省经济结构不合理，主要体现在五块短板上。第一，从三次产业结构看，一产偏大，三产偏小。2014年，我省一产占GDP的比重为11.6%，比全国高2.4个百分点；三产占GDP的比重为41.5%，比全国低6.7个百分点。第二，从新老产业结构看，传统产业比重偏大，新兴产业比重偏小。战略性新兴产业占规上工业比重仅为15.7%，在工业结构中，重化工产业占70%左右，这也是我省经济下滑幅度大于全国的重要原因。发展较快的地区主要是新兴产业发展势头好，在稳增长中挑起了大梁。第三，从所有制经济结构看，国有经济比重偏大，民营经济比重偏小。民营企业的规模和实力与发达省份有较大差距。2014年末，我省登记私营企业58.3万户，仅为江苏的三分之一。我省百强民企入围门槛16.8亿元，而江苏高达101.5亿元。第四，从城市结构看，武汉一城独大，其他城市偏小。安徽虽然经济总量比我省小，但去年地方财政总收入过200亿的城市有6个，我省仅3个。第五，从区域结构看，贫困面偏大，经济强县偏少。我省有四大连片贫困地区、590万贫困人口，而全国经济百强县仅2个。
针对这些短板，要从三方面来把握和推进产业转型升级。一是三维纲要。市场决定取舍、绿色决定生死、民生决定目的，解决了转型发展的导向、路径和目的问题，是我们推进结构转型升级的重要遵循。二是效速兼取。在保持经济增长速度合理区间的同时，大力推进产业结构调整升级，把握好稳增长与调结构的平衡点。三是扬长补短。发挥比较优势，拉长产业短板。传统产业不等于过时产业、淘汰产业。要抓紧实施一批重大技改项目，改造提升传统产业，壮大我省的基本生产力。战略性新兴产业代表着湖北的未来。要把新产业、新技术、新产品、新模式作为我省产业转型升级的重中之重。抓住工业4.0、制造业2025、互联网+等发展机遇，离不开现代服务业的支撑。融资难、招工难、物流难等问题，就是服务业发展滞后的反映。要把加快发展现代服务业放在更加突出位置，为实体经济转型升级提供有力支撑。
五、坚持改革创新，为我省经济发展提供持久动力
适应和引领经济发展新常态，关键要抓住动力转换这个“牛鼻子”。现在发展面临的“天花板”、“紧箍咒”越来越多，传统红利越来越少。新常态下如何实现更高质量、更高层次的发展呢？根本出路在于改革创新，加快发展动力转换，摆脱对传统路径的依赖。改革开放、创业创新、生态民生是推动经济发展的“新三驾马车”，是经济增长的新动力源，我们既要当改革的促进派，又要当改革的实干家，确保我省改革进程蹄疾步稳、改革任务落地生效、改革成效有获得感。着力实现“三个突破”：
第一，制度创新突破。法律和市场经济体制堪称人类两个最伟大的发明，法律的发明，使人类社会有了秩序，市场经济的发明，使生产力得到极大发展。加快完善市场经济体制，是增强我省核心竞争力的根本。一要加快行政审批制度改革。党中央、国务院改革的决心大、温度高，但不少地方存在压力层层递减、动力层层减弱的问题。在简政放权上，政府部门自我感觉良好，但市场主体感受不明显。过去“门难进、脸难看、话难听、事难办”，现在成了“门好进、脸好看、话好听、事不办”。解决这些问题，必须从制度上改革突破，加大简政放权力度，转变政府职能，加快建立市场机制，让市场在资源配置中真正起决定性作用。二要加快投融资体制改革。我省的间接融资比重大，直接融资比重小，导致企业负债率高，极大地削弱了竞争力。省委省政府大手笔、大气魄推进财政体制改革，计划成立长江经济带产业基金，把财政资金基金化，这对于破解融资难、引导产业发展有重要作用。
第二，科技创新突破。加快实施创新驱动发展战略，是增强我省核心竞争力的关键。湖北有两大比较优势，一个是大江大湖多，水资源优势突出；另一个是高校科研院所多，科教优势突出。把科教优势转化为创新优势，是事关我省发展全局和长远的重大问题。要切实落实中央和省委省政府关于创新驱动发展的有关精神，着力破除体制机制障碍，营造创业创新环境，把我省打造成创客大省、创业创新大省。
第三，开放创新突破。经济全球化、区域经济一体化是大势所趋。我省经济对外依存度远低于全国，开放不够已成为我省的最大“软肋”。只有改革开放，才能充分利用国际国内两个市场两种资源，更重要的是，才能引进先进的理念、技术和管理。要抓住“一带一路”、长江经济带、长江中游城市群建设等国家战略机遇，以开放倒逼改革，以改革促进开放。要学习推广上海自贸区经验，积极争取在武汉开展自由贸易试点。要加快建设大通道、大平台、大通关，形成湖北开放新优势。
作者：湖北省委常委、副省长 王晓东
（信息来源：湖北省财政厅）
